大而美法案重塑補貼規則 美國光伏再添變量
發(fā)表于：2025-06-04 發(fā)布者：江蘇海天微電子股份有限公司
美東時(shí)間2025年5月22日，美國眾議院以215票贊成、214票反對、1票棄權的極小差距，通過(guò)了《大而美法案》（OneBigBeautifulAct,OBBA）草案。該草案對《降低通膨法案》（InflationReductionAct,IRA）中的多項光伏補貼機制進(jìn)行調整。
盡管OBBA草案尚待美國參議院審查，距離正式立法仍有不確定性，但其內容已足以對市場(chǎng)預期產(chǎn)生影響，本文將針對草案中與光伏相關(guān)之條文進(jìn)行解析，并探討其可能對美國光伏市場(chǎng)所帶來(lái)的影響。
各項光伏補貼進(jìn)一步縮減
以發(fā)電側補貼來(lái)說(shuō)，部分稅收抵免的適用條件由原本的"開(kāi)工時(shí)間"改為"投入使用"，以要求加快項目并網(wǎng)時(shí)程，提高補貼的取得門(mén)坎。另外，各項補貼退坡時(shí)程皆出現提前，特別是25D即將于2025年結束，將抑制后續美國戶(hù)用式市場(chǎng)發(fā)展。整體而言，若OBBA草案若通過(guò)，將嚴重不利于美國中長(cháng)期光伏需求。
新增被禁止外國實(shí)體（ProhibitedForeignEntity）規定
而對有意經(jīng)營(yíng)美國市場(chǎng)的外國光伏廠(chǎng)家而言，本次OBBA草案中最具關(guān)鍵性的變化之一，是新增了"被禁止外國實(shí)體"（ProhibitedForeignEntity）的定義。此類(lèi)實(shí)體包含"特定外國實(shí)體"（SpecifiedForeignEntity）與"受外國影響實(shí)體"（Foreign-InfluencedEntity），一旦外國廠(chǎng)家被歸類(lèi)為其中任一類(lèi)別，將難以取得前述48E、45Y與45X等關(guān)鍵補貼，對于廠(chǎng)家在美布局與投資規劃亦將產(chǎn)生重大影響。
當前OBBA版本若順利通過(guò)美國光伏產(chǎn)業(yè)恐迎三大沖擊
（一）政策不確定性升高
目前OBBA草案仍待參議院審議，最終內容尚未定案。盡管共和黨掌控國會(huì )，但草案僅以一票之差在眾議院通過(guò)，反映出共和黨內也出現分歧，部分議員對削減光伏補貼也一并表達疑慮，市場(chǎng)傳聞參議院可能針對草案進(jìn)行修正，以減輕對光伏產(chǎn)業(yè)與總體經(jīng)濟的沖擊，后續法案發(fā)展仍具高度不確定性。
（二）外國實(shí)體規定恐重塑光伏供應鏈
草案中新增的"特定外國實(shí)體"與"受外國影響實(shí)體"定義，將限制部分中資背景企業(yè)取得補貼。對已投資或規劃設廠(chǎng)的企業(yè)而言，恐需調整股權與供應來(lái)源，甚至考慮撤資或轉型，將影響美國制造本土化進(jìn)程，也可能帶動(dòng)全球供應鏈重新洗牌。
（三）補貼縮減沖擊長(cháng)期需求
若草案依現行版本通過(guò)，補貼門(mén)坎提高、時(shí)程提前，勢將沖擊光伏需求。短期內可能出現搶裝潮，但隨著(zhù)25D補貼到期、48E與45Y條件收緊，2026年后美國光伏需求恐明顯下滑，對中長(cháng)期市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)壓力。
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